代表建议“活”起来 群众幸福“看得见”

老城墙在保护中焕发新生，新修建的小花园、步道成为群众休闲的好去处；滨河公园新装的饮水机，方便了附近居民和游客，赢得群众啧啧称赞；新场镇学堂坪河堤完成加固，200亩连片耕地得到有效保护……2025年，一条条代表建议在宁陕大地从纸面落到地面，描绘出一幅充满温度的民生画卷。

代表建议承载着民意、蕴含着民智、凝聚着民心。近年来，宁陕县人大常委会将办实办好办精代表建议作为践行全过程人民民主的重要抓手，多点发力，不断推动代表建议提到点子上、督到关键处、办到心坎里，让一件件看得见、摸得着的民生实事从“民生愿景”变成“幸福实景”。

坚持提优，畅通民情民意渠道

今年夏天，城关镇寨沟村新修的1100米堰渠里泉水淙淙流动，既灌溉了300多亩稻田和60亩荷塘，又为朱鹮繁衍提供了有效保障，还缓解了周边群众的用水问题。

寨沟村新堰渠的建成使用源于县人大代表张善红所提的《关于恢复寨沟村一组灌溉堰渠及饮水的建议》。“以前提的建议，只是汇集本村本镇群众的意愿，缺少深层次的全局思维。经过学习培训，提的建议更加接地气、有温度、贴近民生，办理难度也小了。”谈到提出高质量的人大建议，张善红有着最直接的感受。

代表建议是社情民意的“晴雨表”，更是推动高质量发展的“金钥匙”。为了破解代表不会提、不想提的难题，2025年宁陕县人大常委会组织开展县镇人大代表和人大干部履职能力培训班，邀请省市专家、本地4名优秀人大代表对县镇251名代表开展专题辅导和履职分享，从建议的选题、撰写技巧到如何反映群众真实需求等方面进行深入讲解，有效提升县镇人大代表的履职能力。

同时，宁陕县人大常委会组织各级人大代表开展遍访活动，围绕群众普遍关注关心的热点难点，广泛收集社情民意。充分利用代表小组活动、代表议事会等形式，让代表充分了解全县的发展方向和工作路径，定期召开代表小组工作会，研讨收集到的建议，把好建议的政治关、政策关、法律关。

除了严把建议质量关，宁陕县人大常委会将35个代表“家站点”作为代表履职的前沿阵地，以“代表联系服务群众日”等系列活动为契机，组织700余名四级人大代表回“家”进“站”到“点”收集群众意见建议，进一步拓宽意见建议收集渠道。

据统计，全县各级人大代表累计接待选民群众1492人次，收集问题329件，在宁陕县十九届人大四次会议上，149名县人大代表提交意见建议，经过层层筛选把关合并为257件，为后续代表建议交办、办理等工作的有序推进提供了坚实基础。

督促有力，明晰相关各方责任

12月16日，位于宁陕县秦岭乡村绿道口不远的秦岭四宝乐园，完成最后一套设备安装调试，即将向群众开放，不仅让城区孩子们周末有了好去处，也让县人大代表吴朝文吃下了一颗“定心丸”。

2025年初，吴朝文在走访群众过程中，了解到县城附近游乐设施较少，无法满足群众精神文化需求，于是形成了《关于在县城新建儿童游乐场的建议》，并及时提出转办。在办理过程中，吴朝文先后5次参与乐园建设的设计、用地、水电等方面工作的督办协调，最终促成建议落实落地。

代表建议反映的是民声，承载的是民心。2025年，宁陕县人大常委会对代表们提出的257条意见建议，进行认真梳理研究，与人大代表深入交流，会同职能部门确定交办意见，及时召开集中交办会议，明确承办单位流程、任务和责任。

与此同时，该县人大常委会紧盯代表“急难愁盼”建议，每位领导牵头1-2件重点建议督办，各委办归口督办，并确定1个重点督办部门跟踪。督办过程中，还邀请提出建议的人大代表参与，通过实地走访、座谈交流等方式，办好一件建议、解决一类问题、促进一项工作。

“坚持以实效为导向，宁陕县人大常委会不断完善‘常委会领导牵头督办、相关工委常态化督办、人大代表参与督办、政府领导领办、承办单位主办’的多层次督办机制，实行‘清单式管理、销号式落实’，打出了环环相扣、步步深入的监督‘组合拳’，推动建议办理从‘答复型’向‘落实型’转变。”宁陕县人大常委会代表工委主任罗友萍表示。

力争办好，树牢人民至上理念

金秋时节，走进宁陕县皇冠镇，层林尽染，风景如画，游客络绎不绝。“自从街道路面铺成柏油路以后，不仅改观了集镇的整体面貌，还提升了游客的体验感。”经营愚林小舍民宿的业主陈雪梅对县人大代表朱永德提出的《关于皇冠镇集镇黑改白项目的建议》办理成效，连连称赞。

在新场镇学堂坪西河防洪工程现场，一条1.6公里的河堤护脚即将完工。“有了这道河堤，我们种庄稼、发展猕猴桃种植基地，再也不担心水灾了。”新场村村民老李心里悬着的石头终于落地了。2025年初，县人大代表冉丛福提出《关于加大新场镇高标准农田项目建设的建议》，并全程跟踪督办，让41户群众吃下“定心丸”。

落实好代表建议是深入践行全过程人民民主的重要举措，也是助推全县高质量发展的重要抓手。2025年，宁陕县人大常委会与承办单位建立常态化联系，定期了解建议办理进度。县人大常委会领导多次分组带队，深入各镇进行调研，重点了解建议办理存在的具体问题，听取基层干部和群众意见，收集汇总存在的难点、堵点问题，协调办理问题91个。

近年来，宁陕县人大常委会不断完善代表建议办理机制，推动人大代表建议办理从解释型、答复型向解决型、落实型转变。截至目前，收到的257件代表建议，均已办复。