锚定“三个人大”定位 赋能高质量绿色发展 ——宁陕县人大常委会以“有为、创新、活力”为实践书写新时代基层人大履职新答卷

2025年以来，宁陕县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在县委坚强领导和上级人大精心指导下，紧扣有为人大、创新人大、活力人大工作定位，把政治引领、依法监督、代表主体、服务大局、自身建设一体推进，以实干担当破题、以守正创新提质、以凝心聚力增效，推动人大工作与县域发展同频共振、同向发力，为谱写宁陕高质量绿色发展新篇章贡献人大力量。

一、坚守政治引领、服务中心，打造担当作为的有为人大

宁陕县人大常委会始终把政治机关属性摆在首位，把服务大局作为核心使命，在围绕中心、服务发展中彰显人大担当。

一是把牢政治方向，筑牢忠诚根基。坚持党的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，2025年向县委请示报告15次，确保人大工作始终在党的领导下推进。充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，全年召开党组会议9次、主任会议14次、常委会会议9次，研究重点工作68项。坚持党管干部原则，依法任免国家机关工作人员25人次，开展履职评议10人次，补选市县人大代表9名，实现党管干部与人大依法行权有机统一。深学笃行党的创新理论，开展集体学习17次、专题研讨10次，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是聚焦发展大局，强化精准监督。紧扣县委决策部署，实行清单式履职、项目化推进，全年开展执法检查5次、专题询问1次、专项视察4次、专题调研9次，作出审议意见13份、决定决议17项，提出意见建议92条，8篇高质量调研报告获县委主要领导批示肯定。紧盯经济运行，常态化开展预算全流程审查监督，跟踪审计问题整改，推动280个问题整改到位、1.34亿元资金规范使用，听取国有资产管理报告，促进国有资产保值增值。聚焦法治建设，开展秦岭生态保护、反电信网络诈骗、养老服务等执法检查，延伸代表临案听审，深化基层立法联系点建设，助力两部条例出台实施。紧盯民生福祉，对20件县级民生实事、65件镇级民生实事实施闭环监督，推动医疗、教育、养老、城市建管等一批群众急难愁盼问题解决。

三是主动担当作为，助力攻坚破难。扛牢生态旅游产业链链长职责，牵头统筹、督导推进，组织外出考察取经，凝聚文旅融合发展合力。聚焦重点项目建设，严把规划、资金、效益关口，调整优化16个项目，审议批准4个专项债券议案，保障7个重点项目资金需求。聚力“三个共同体”改革攻坚，跟踪监督“医共体、文共体、教共体”建设，破解运行效能、资源配置、服务质量等短板，听取镇履职事项清单报告，提升基层治理现代化水平。

二、坚持守正出新、提质增效，打造机制完善的创新人大

县人大常委会以改革创新为动力，破题攻坚、完善机制，推动人大工作从有形覆盖向有效运行、从常规推进向提质增效转变。

一是创新监督机制，提升监督质效。构建“调研—审议—督办—测评”全链条闭环监督体系，健全年初定项目、年中督进度、年底问效果的民生实事监督机制，推动监督从程序性向实效性转变。探索专题询问、执法检查、专项视察等方式，聚焦群众关切精准发力。深化“三清单一评议”镇级监督模式，推动基层监督常态长效、落地见效。

二是创新代表工作，激活履职动能。创新代表服务保障机制，首次举办县镇两级代表履职培训班，促进代表政治素养与履职能力双提升。创新履职平台载体，优化45个代表联络站，探索“联络站+”模式，打造生态旅游、城市建设、全过程人民民主3个特色联络站，太山庙镇“行走的联络站”、新场镇“一月一报告”等做法，推动代表履职从广泛参与向精准发力转变。创新民意吸纳机制，推行代表议事会、选民接待日制度，全年接待选民3581人次，收集意见599条，解决问题591个。创新建议办理机制，推动县政府出台办理提标升级七条措施，健全多层督办体系，256件代表建议办结率、满意率均达100%，A类建议同比提升23.4%。

三是创新基层实践，打造特色品牌。鼓励镇人大立足实际、大胆探索，形成“一镇一品、百花齐放”良好格局。城关镇新建特色联络站延伸履职阵地，江口回族镇探索“企业+代表”模式赋能经济发展，龙王镇深化网格化代表联络机制精准对接民生需求，基层人大工作特色更鲜明、实效更突出。

三、坚持强基固本、凝心聚力，打造昂扬向上的活力人大

县人大常委会对标“四个机关”建设要求，全面加强自身建设，锤炼过硬作风、激发队伍活力、凝聚工作合力。

一是深化党的建设，筑牢思想阵地。压实全面从严治党主体责任，严格执行民主集中制、“三重一大”事项决策制度，推动党建与业务深度融合。从严落实意识形态工作责任制，管好人大网站、公众号等宣传阵地，全年发稿632篇，多篇稿件在各级媒体刊发，全市人大宣传调研现场会在宁陕召开，人大美誉度和影响力持续提升。

二是锤炼过硬作风，树立良好形象。一体推进以案促改与中央八项规定精神落实，开展廉政教育、警示教育，强化纪律规矩意识。健全完善公车使用、财务管理等10项制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。坚决整治形式主义、为基层减负，精文简会、规范调研，以作风大转变推动效能大提升。

三是激发队伍活力，凝聚奋进力量。深化“读书+运动”双提升活动，举办“走进”系列主题读书会，引导干部踊跃参与文体赛事。创新“三个一”赋能机制，组织干部、代表参加电商直播、红色宣讲等实战练兵，在实践中壮筋骨、长才干。加强对镇人大业务指导，鼓励打造特色工作品牌，形成县镇人大上下联动、协同发力、整体提升的生动局面。