深化“连心工程”实践 不断彰显全过程人民民主优势——宁陕县人大常委会推动新时代人大代表工作提质增效的生动实践

“连心工程”是宁陕县密切党群干群血肉联系、创新基层治理模式的优良传统与宝贵经验。近年来，宁陕县人大常委会紧扣县域实际，将深化“连心工程人大代表在行动”作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要载体和践行新时代党的群众路线、提升基层治理效能的关键抓手，秉持“代表下沉、阵地前移、服务一线”理念，推动“连心工程”从“联络互动”升级为“治理赋能”，走出了一条以人大代表履职激活基层民主、增进民生福祉的基层民主实践新路径。

坚持政治引领 高站位谋篇布局

宁陕县人大常委会始终坚持“县委有部署、人大有行动”，从政治高度统筹推进，确保“连心工程”在人大系统落地生根。

凝聚思想共识，画好“同心圆”。县人大常委会紧跟县委决策部署，坚决贯彻落实县委《关于深化“连心工程”践行新时代党的群众路线推进基层治理体系和治理能力现代化的实施意见》要求，深刻把握“连心工程”的时代价值与现实意义，立足人大职能定位，找准工作切入点与结合点，牵头制定人大系统贯彻落实具体方案，既推动“连心工程”与人大代表履职工作高效联动，又实现人大工作与全县中心工作深度融合，切实做到与县委同向发力、与发展同频共振、与人民同心同行。

明确功能定位，找准“坐标系”。牢牢把握人大在“连心工程”中的职责使命，着力发挥人大代表的独特优势。当好积极践行者。充分发挥人大代表根植人民、联系广泛的优势，组织引导代表主动深入基层、深入群众，架起党委政府与人民群众的“连心桥”。当好有力推动者。依法行使监督权、决定权等，督促“一府一委两院”认真办理代表建议、回应民生关切，将“连心工程”的成效转化为改进工作、推动发展的实际成果。当好成效监督者。将代表参与“连心工程”情况纳入履职评价体系，建立健全考核激励机制，确保“连心工程人大代表在行动”能落地、见实效。

系统集成创新，绘制“作战图”。在总结提炼以往“两个全覆盖”工作法及人大代表助力乡村振兴“五带五做”“五个一”等主题实践活动成功经验基础上，制定《关于贯彻落实县委深化“连心工程”实施意见的具体方案》，将成熟做法系统集成融入“连心工程”新框架，明确“党建引领、代表主体、民生导向、闭环落实”四大原则，厘清目标任务，推动“连心工程”各项工作有力有序推进。

健全工作机制 高质量蓄力赋能

宁陕县人大常委会着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，确保“连心工程”行稳致远、常态长效。

完善立体化联系机制，织密“连心网络”。领导带头示范联。县人大常委会主任、副主任每人固定联系1-3个镇人大主席团及所在镇的县人大代表，定期深入基层一线听真话、察实情、解难题。委办对口专业联。各委办根据职责分工，对口联系相关领域或界别的县人大代表，加强专业指导和信息互通。委员分片常态联。县人大常委会委员按选区每人联系5名左右县人大代表，通过电话、微信、座谈、走访等多种方式保持经常性沟通。代表定点精准联。全县145名县人大代表和540名镇人大代表，共计联系服务选民55000余人，实现人大代表联系服务选民全覆盖。

完善常态化活动机制，搭建“连心平台”。做实“家站”平台接待。高标准建好、管好、用好1个县级代表之家、10个镇级中心联络站、36个村(社区)联络站，坚持代表轮流驻站接待、代表议事会等制度，使其成为群众“找得到人、说得上话、议得成事”的温馨家园。做优主题调研视察。紧扣县委中心工作和民生关切，精选调研课题，组织代表深入田间地头、项目现场开展集中视察、专题调研，为县委决策提供有力支撑。做深基层治理实践。鼓励和支持代表积极参与民主协商、矛盾调解、平安建设、志愿服务，推广筒车湾镇“陈老汉矛盾调解室”典型经验，推动代表履职深度嵌入基层治理网格，提升治理效能。

完善精细化保障机制，激发“连心动力”。强化能力培训。构建“初任培训+履职培训+专题培训”体系，围绕政治理论、法律法规、履职业务开展精准化培训，提升代表政治素养和群众工作能力。强化阵地建设。持续推动代表家站提档升级，按照“四好”(建设好、管理好、使用好、作用好)标准，完善软硬件设施，夯实履职保障基础。强化经费保障。依法将代表活动经费、履职补助、培训经费等全额纳入财政预算，确保资金足额到位、规范使用，为代表常态化开展活动提供坚实资金支撑。

创新实践载体 高标准统筹推进

宁陕县人大常委会坚持守正创新，不断丰富和拓展“连心工程人大代表在行动”的实践载体，推动代表联系服务群众工作提质增效。

深耕“两个全覆盖”，夯实联系“硬支撑”。推行“六员六清”精细服务。发挥代表政策法规宣传员、产业发展带头员、环境整治示范员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、政府工作监督员“六员”作用，做到联系对象家庭情况、人员类别、思想动态、隐患矛盾、群众需求、热点难点“六清”，实现服务精准化、个性化。畅通“多元渠道”收集民意。代表通过入户走访、接待来访、回选区述职等多种形式，广泛听取群众意见建议。强化“闭环管理”解决问题。对代表收集的意见建议，建立分级分类处理机制，由镇人大或县人大代表工委梳理交办，属于本级解决的限期办理，需上级解决的积极向上争取，确保件件有回音、事事有着落。

拓展连心领域，服务发展“主战场”。助力营商环境优化。组织经济领域代表参与“亲商助企”活动，走访调研市场主体，围绕行政审批、融资、用地等方面建言献策，监督惠企政策落实。助推重点项目建设。结合“三清单一评议”监督机制，将代表视察调研与项目监督相结合，组织代表深入重点项目一线，协调解决困难，为项目推进保驾护航。深化民生实事监督。充分发挥代表在民生实事项目征集、票决、监督、测评等各环节的作用，推动民生实事项目办成群众满意的“民心工程”。

加快数智赋能，打造履职“新场景”。积极适应信息化新形势，探索“数字赋能+代表履职”新模式，把用好“智慧人大”和推进“数字人大”建设作为践行全过程人民民主的重要平台和深化“连心工程人大代表在行动”的重要载体，积极探索业务应用创新，不断丰富应用场景，进一步密切代表与群众联系，实现了“群众少跑路、数据多跑腿”，让联系服务打破时空限制。

宁陕县人大常委会深化“连心工程人大代表在行动”的生动实践，取得了明显成效。架起了“连心桥”，党群关系更紧密。通过代表“面对面服务”、“心贴心”交流，打通了党群干群联系“最后一公里”，“有问题找代表”成为群众共识，干群同心、同向、同行的局面日益巩固。激活“治理力”，基层效能更高效。代表立足岗位优势，以“参与者”“推动者”“监督者”的多重身份，主动融入基层治理大局，推动一批制约发展的堵点、群众关切的痛点问题解决，基层治理精细化水平显著提升。践行“民主观”，民主实践更鲜活。从民意收集、建议提出，到项目监督、满意度测评，全过程人民民主从抽象概念转化为群众可感可知的具体实践，彰显了基层民主的强大活力和独特优势。

宁陕县人大常委会将继续坚持守正创新，持续优化工作机制、拓展实践场景、强化数字赋能，推动“连心工程”在服务高质量发展中展现更大作为，让全过程人民民主在宁陕大地绽放更加绚丽的光彩。