五年磨一剑，砥砺再出发——宁陕县人大常委会五年工作综述

五年拼搏奋进，五年春华秋实。回首历程，宁陕人大视察走过的每一个脚步都留下了深深的烙印，调研流淌的每一滴汗水都获得了丰厚的回报，推动办理的每一件建议都赢得了群众的赞赏。

五年来，宁陕人大坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕全县经济社会发展大局，自觉践行“四同”工作理念，依法履职尽责，务实担当作为，为推进全县改革发展稳定大局和民主法治建设贡献了人大智慧和人大力量。

始终坚持党的领导，展现绝对忠诚的政治担当

宁陕人大作为党领导下的重要政治机关，在过去五年的奋斗历程中，能够准确把握自身定位，以党的政治建设为统领，始终做到与党委“同唱一台戏”，确保人大工作在党的领导下卓有成效地开展。五年来，紧扣县委意图依法任免国家机关工作人员151人次；先后对全域旅游规划、大蒿沟景区旅游发展控制性建设提升规划、政策性金融扶贫农发行贷款项目、棚户区改造专项债券资金项目、飞地园区专项债券资金项目、朝阳沟、碾盘项目企业补缴土地出让金实行收支两条线管理、宁石高速公路项目征地拆迁资金缺口纳入县级财政预算等重大事项，依法作出相关决议决定，全力支持全县重大事项决策落实。

始终坚持依法监督，增强服务大局的实干担当

不断加强对我县年度计划执行、预决算情况的监督审查，充分发挥财政预算执行同级审计的作用，跟踪督促审计整改发现的问题，提高预算编制的科学性，维护预算执行的严肃性。切实加强对国有资产管理监督，摸清政府国有资产“家底”，连续两年组织开展专题调研，对国有资产管理专项报告进行审议，推动国有资产管理监督工作步入制度化、规范化轨道奠定了基础。建成预算联网监督平台，运用大数据对预算执行情况进行实时监督，预算审查监督迈向信息化。聚焦经济发展。

坚持把人民期盼作为人大履职方向，率先实行民生实事项目人大代表票决制，连续三年在县人代会上票决民生实事项目，每年对项目建设进展情况进行视察，在人代会上对项目实施情况进行满意度测评，推动民生项目落地见效。连续两次对我县重点产业项目建设情况进行了视察，每季度向市人大汇报我县项目进展情况，有效助力产业项目建设。对文化兴县、农村最低生活保障、全县城乡居民医疗保险资金管理运行情况、“平安城市”建设、县城区域公厕及停车场建设和管理情况、全县农村公路建设和管护、蒿沟公路建设、引汉济渭工程三河口水库宁陕县移民安置等工作进行视察；对全县集镇及农村人居环境管护情况进行调研；对《中华人民共和国残疾人权益保障法》《中华人民共和国传染病防治法》在我县的贯彻实施开展了专项检查；连续两年持续关注全县移民安置社区污水及固废物处理工作。同时，县人大常委会为积极推动县委决策部署的有效落实，将脱贫攻坚、全域旅游、城镇建设作为人大常委会持续关注的三件民生大事，在取得县委同意后，组织常委会组成人员外出考察，撰写质量较高的考察报告，为县委科学决策当好参谋。

切实把捍卫法治权威作为责任担当。听取审议了“六五”普法决议执行情况的报告，作出关于开展第七个五年法治宣传教育的决议，并对第七个五年法治宣传教育中期贯彻情况开展视察，推动全民尊法学法守法用法。先后组织对《刑事诉讼法》《民事诉讼法》《文物保护法》《治安管理处罚法》《道路交通安全法》《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省文物保护条例》等多部法律法规及地方性条例进行执法检查。组织对检察公益诉讼工作开展专题视察，支持县人民检察院严格依法办案，努力维护社会公共利益。最大强度规范行政行为，扎实开展规范性文件备案审查工作，推动行政部门依法行政。依据《监督法》《代表法》，结合宁陕司法实践，创新社会管理，制定出台《宁陕县人大代表临案听审办法》，通过组织人大代表面对面的听审公审案件，督促司法机关依法办案，促进了阳光司法，维护了司法公正。人大监督促进司法公正得到了安康市委的肯定，以安字〔2018〕89号文件在全市进行推广，《中国人大》杂志社专题报道了加强人大司法监督的“宁陕探索”。

始终坚持服务代表，践行履职为民的使命担当

五年来，县人大常委会牢固树立“人大工作的开展靠代表、人大工作的水平看代表”的理念，不断强化服务保障、创新活动方式、完善工作机制，代表工作成效显著。在学习培训上，高度重视代表的学习和培训工作，把其作为提高代表履职能力的重要手段，为代表订阅报刊资料和工具书，邀请省市人大专家教授就《监督法》、代表如何履职、如何审议相关工作报告以及县镇人大工作等内容，每年对常委会组成人员和全体代表进行集中培训。在阵地建设上，常委会在全县80个村（社区）规划建设了40个人大代表活动室，截止2020年底已全部建成，为人大代表履职和联系选民搭建了平台。在组织服务上，落实了专项资金为全县县镇农村代表购买人身意外伤害保险，为人大代表依法履职提供安全保障。落实经费保障11个镇人大工作，为人大代表开展活动提供了经费支持。在激励保障上，每年积极开展“优秀县人大代表”和人大代表助力脱贫攻坚“五带五做”先进个人评选表彰活动，进一步调动和激发了人大代表依法履职的积极性、主动性。在联系群众上，不断创新代表履职活动的形式和内容，让代表履职主动融入到全县中心工作中去。在脱贫攻坚期间，我们在全县组织开展人大代表助力脱贫攻坚“五带五做”活动，有效发挥了人大代表助力脱贫攻坚工作，县委给予了充分肯定。在全面推进乡村振兴之时，常委会又适时组织开展全县县镇人大代表助力乡村振兴“五带五做”活动，引导人大代表投身乡村振兴，发挥排头兵作用。

始终坚持固本强基，强化与时俱进的时代担当

宁陕人大坚持以党的政治建设为统领，履行全面从严治党主体责任，围绕“四个机关”建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。坚持人大常委会党组理论学习中心组学习制度和人大机关学习制度，强化理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过修订完善县人民代表大会、县人大常委会、县人大常委会主任会议、县人大机关管理等4个方面的35项制度，并编印成书，进一步推动了人大工作制度化、规范化、科学化。以“勤快严实精细廉”为标准，切实改进机关干部作风，形成了班子团结有力、干部凝心聚力、工作务实有效的良好局面。不断加强和改进人大宣传工作，充分利用各种媒体，宣传人民代表大会制度和人大工作，为推进全县民主法治建设营造了良好的社会和舆论环境。 认真落实省市县党委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，建立健全工作激励机制，将镇人大工作纳入县对镇年度目标责任考核范围，制定《镇人大工作流动红旗评比管理办法》，对全县11个镇人大工作进行绩效考评和综合评价赋分，对排名全县第一名的镇颁发流动红旗，有力地激发了基层人大干事创业工作热情。

民主法治的前景注定无限美好，人大事业的发展必定大有可为。新一届人大常委会将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，忠实履行宪法法律赋予的职责，依法行政，主动担当，求真务实，开拓创新，为建设富强美丽幸福和谐宁陕而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！