零距离感受司法公正 ——宁陕人大开展人大代表临案听审工作纪实
“今天很荣幸能参加人大代表临案听审活动，不仅让我感受到了法律的威严，同时也为我了解学习法律，当好法治宣传员搭建了良好平台。”2024年3月，在宁陕县太山庙镇新建村参加现场庭审后，县人大代表张爱林感触颇深。
近年来，宁陕县人大常委会强化司法监督、建立健全听审制度、推动听审不断走向深入，实现临案听审活动成为践行司法监督的有力抓手，人大监督效能最大化，为维护社会和谐稳定贡献人大力量。
健全制度 实现临案听审规范化
“2017年6月，我们依据《监督法》《代表法》的有关规定，结合宁陕县实际，经过多轮修改、反复打磨、不断完善，宁陕县十八届人大常委会第四次会议审议并通过《宁陕县人大代表临案听审办法》，在全市率先开展人大代表临案听审活动。”原县人大常委会法制工委主任丁仕香介绍道。
《宁陕县人大代表临案听审办法》对组织程序、遵循原则、规范要求、临案准备、评议内容等方面作了详细规定，这也开启了宁陕县临案听审工作制度化、常态化的新篇章。
在2019年12月，经宁陕县十八届人大常委会第二十三次会议上审议修改，内容由原来的11条修改为17条，涵盖了听审程序、听审原则、听审方式、听审内容、听审反馈等关键环节。
在具体实施上，宁陕人大对听审进行全方位跟踪监督。听审前，县人民法院将案由、开庭时间、地点书面报告县人大常委会法制工委，会同代表工委商定后，选择听审案件类型通知人大代表；听审中，人大代表对庭审程序、庭审能力、庭审形象、司法公正等四方面内容进行重点听审；听审后，组织召开座谈会，将人大代表座谈评议意见建议书面反馈至县人民法院，由法院负责意见的整改落实。
“从2017年‘落地生根’再到如今的‘长势喜人’，在县人大常委会积极推动、全县两级人大代表积极参与下，临案听审成为推动人大司法监督关口前移，促进‘阳光司法’的制度保障，有效发挥了人大监督优势，锻造了司法全闭环监督链。”县人大常委会副主任蔺学美表示。
回应期盼 推动临案听审常态化
“我想问下法官，林地边界模糊不清，甚至可能造成部分林地纠纷持续长达数年之久，那么在日常生活中我们应注意哪些问题？如何做好防范化解？如何有效收集相关证据材料呢？”2024年7月4日，在广货街镇巡回审理的合同无效纠纷案件座谈会上，镇人大代表就自身的困惑同办案法官进行提问和讨论。
行程万里，重担千钧。在适应社会发展需求和人民群众期盼前提下，宁陕县人大常委会不断调整和优化临案听审工作，推动临案听审制度走深走实。
为了发挥临案听审的载体作用，推动临案听审工作逐渐延伸至基层法庭、农家院坝法庭和流动巡回法庭，宁陕人大组织人大代表参与临案听审的范围不断向镇、村（社区）延伸，助力人大代表更加精准地提出意见建议，提高司法监督质效。同时，还加强临案听审工作结果反馈，即在庭审结束后，组织召开座谈会，参加庭审的人大代表分别就“庭审程序、庭审能力、庭审形象、司法公正”四大方面内容进行综合评议，并有针对性地提出工作建议，确保听审中发现的问题得到及时整改。
“‘零距离’参加听审，与法官面对面提问，并围绕4个方面的庭审行为对法官进行评价打分，更加凸显了作为人大代表在司法监督过程中的主体地位。自2023年以来，我们归纳整理了46条意见和建议反馈给县人民法院和相关法官，督促其整改到位，这一系列举措有效推动了临案听审制度高效执行，提高了案件审理质量和司法公信力。”县人大常委会法制工委主任张惠军说道。
聚焦工作 促进临案听审成果化
“能参加此次临案听审活动，让我受益匪浅。因为我的工作跟案件涉及的人、事都非常相似，尤其是在涉及合同签署的问题上，能极大地帮助我提高风险防范意识。”县人大代表李智疆说道。
2024年4月11日，县人大常委会组织部分人大代表对县人民法院公开开庭审理的一起建设工程分包合同纠纷案件进行临案听审，考虑到此次临案听审涉及工程类纠纷，特别邀请了民营企业领域的人大代表。
在临案听审工作中，宁陕人大除了甄别人大代表的行业类别，还通过听审提高人大代表的法律意识，发挥基层人大代表在基层治理和矛盾纠纷调解中的作用。
县人大代表陈明奎在筒车湾镇海棠园村成立“陈老汉矛盾调解室”。“作为人大代表和基层调解员，通过临案听审活动，让我从中学习到了很多调解技巧和法律知识，为我在今后的调解工作中增添助力。”县人大代表陈明奎表示。自2023年以来，陈明奎先后被邀请参加临案听审4次，调处各类矛盾纠纷130余件，用实际行动做好履职为民，服务基层治理工作，深受当地群众一致好评。
2017年以来，宁陕人大组织260余名县、镇两级人大代表，先后参加了企业法人虚开增值税专用发票案、帮助信息网络犯罪活动罪等典型案件25起，运用多种监督方式，确保法律的正确实施和公正裁判，不仅实现司法在“阳光下”运行，也推动了法律效果与社会效果的统一。
“回望临案听审走过的7年之路，人大代表每一次‘零距离’的听审、每一句‘接地气’的建议，都是县人大常委会增强司法监督的有力诠释。发挥人民监督作用，保障权力在阳光下运行，用制度的笼子管住权力、用法治的缰绳驾驭权力，在推动宁陕县基层民主法治建设中奉献人大力量。”县人大常委会主任刘爱军表示。
