宁陕县人大财经农工委：监督工作力度由“柔”至“刚” “刚柔相济” ——2023年监督工作侧记

2023年县人大财经农工委在县人大及其常委会的领导下，牢牢把握政治机关属性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯通落实党的二十大、中央经济工作会议和人大工作会议精神，紧紧围绕县委十六届六次、七次全会部署，服务中心大局，聚力县域高质量发展，依法履职尽责，主动担当作为，较好地完成了年度各项工作，监督工作力度由“柔”到“刚”，“刚柔相济”。

预算审查监督增质提效

将预算审查监督着力点向预算支出和政策延伸，监督力度由“柔”至“刚”，看紧县人民政府的“钱袋子”。一是提前参入预算编制。提前参入预算，重点了解部门对预算编制工作的意见建议，预算编制中支出预算的总量、结构，是否符合中省市的年度经济社会发展目标、政策等情况，使年度预算编制工作更加周密、更加符合县情实际。二是严把预算审查环节。主要审查支出政策的合法性、合理性和可持续性，财政规划和全县战略发展规划、宏观政策等长期发展规划是否衔接等。三是强化预算执行审查监督。完成2022年预算执行情况和2023年预算草案、上半年预算执行情况、2022年财政决算、2023年县本级预算调整方案草案、审计报告、审计整改报告等审查工作，发挥财政支持经济社会发展、民生保障和社会管理方面重要作用。

强化政府债务审查监督

把防范政府债务风险作为监督工作重点，在审议政府上半年预算执行、审查批准年度财政预算、审查政府预算调整方案等法定议题中，把党中央关于加强政府债务审查监督要求落实到审查的各个环节中，并提出“在举债额度范围内举债、依法依规举债、举债要经审批决定举债、谁举债谁负责谁还债、依法使用”的明确要求。

推动审计查出问题整改长效化制度化

逐步规范对审计查出突出问题整改情况跟踪监督工作，联合审计部门对2022年度85个审计项目中，审计整改涉及45个单位，审计发现问题447个（其中：政府预算执行审计发现问题36个，重大政策措施落实跟踪审计发现问题15个，防范化解重大风险审计发现问题12个，民生专项资金和项目审计发现问题35个，重点投资项目审计发现问题2个，领导干部经济责任和自然资源资产离任审计发现问题95个，行政效能（绩效）审计发现问题16个，村级财务审计发现问题236个）整改情况开展跟踪监督和专题调研。404个已经完成整改，43个正在整改，整改率90.38%，推动整改成果转化为治理效能。

强力推进民生实事项目人大代表票决制工作

聚力高质量项目建设，组织县镇两级代表深入20多个重点项目现场进行视察，开展专项审议，依法作出决定，助力重点项目加快推进。认真总结近几年我县民生实事项目票决经验教训，进一步优化完善项目征集、筛选、票决、实施、测评、监督等程序和内容，尽可能把关系宁陕长远发展、关系群众切身利益、关系城乡统筹协调的大项目好项目通过人代会票决列为年度实施的重点项目，从项目征集到满意度测评都充分发扬民主，形成工作闭环，强化过程监督，凝聚强大合力。今年共票决县城和农村民生实事项目20个，总投资41.2亿元。为加快项目实施，确保如期完成任务，县人大常委会组织60余名人大代表成立5个专项监督小组，对今年票决的民生实事项目实施情况开展集中视察和专题询问。我县通过连续5年开展民生实事项目票决，不仅扩大了基层民主，改善了城乡面貌，推动了经济发展，还锤炼了干部作风，赢得了人民群众的广泛认可和大力支持。

发扬务实作风不断强化工委自身建设

一是加强理论及业务法规知识学习。以主题教育为契机，狠抓建章立制，修订本工委预算审查、票决测评办法等3项制度。坚持“一月一学”，促使本工委干部丰富知识储备，有效提升知识化、专业化水平。二是扎实抓好工委干部作风建设，高标准落实中央八项规定精神及其实施细则，大力弘扬“知难而上、苦拼实干、敢为人先、精诚团结”干事创业精神，树立“凭实绩论奖惩、靠作风打硬仗”工作导向。三是做好调查研究。为进一步提高审查审议质量，将列入常委会的国民经济计划执行情况、国有资产管理处置、农林产业发展工作等重要议题进行专题调研，精准、审慎、客观提出审查意见建议。