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制度建设

宁陕县人民代表大会议事规则

作者: 来源: 发布时间:2020年07月31日 点击数:

第一条  根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律,结合本实际,制定本规则。

 

第一章  会议的举行

 

第二条  人民代表大会会议每年至少举行一次,一般应于三月底以前举行。

人民代表大会常务委员会(以下简称人大常委会)认为必要,或者有五分之一以上的代表提议,可以临时召开人民代表大会会议。

第三条  人民代表大会会议由人大常委会召集。每届人民代表大会第一次会议,应在本届代表选举完成后的两个月内,由上届人大常委会召集。

第四条  人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席,始得举行

人民代表大会举行会议的时候,代表因病或者其他原因不能出席的,须提前请假。

第五条  人大常委会应当在人民代表大会会议举行的20日前,将开会时间、地点、议程通知代表。临时召开的人民代表大会会议日期和建议会议讨论的主要事项,应当在五日前通知代表。

第六条  人民代表大会会议召开前,代表按照选举区域组成代表团。代表团全体会议推选团长、副团长;审议人大常委会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及其他事项。

代表团团长召集并主持代表团全体会议,副团长协助团长工作。

第七条  人大常委会主任会议根据各代表团提出的意见,可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及会议的其他事项提出调整建议,提请大会预备会议审议。

第八条  人民代表大会会议举行前,召开预备会议,选举本次大会主席团和秘书长,通过会议议程和其他准备事项的决定。

预备会议由人大常委会主持。每届人民代表大会第一次会议的预备会议,由上届人大常委会主持。

第九条  主席团主持人民代表大会会议。主席团的决定,由主席团全体成员的过半数通过。

第十条  人民代表大会会议设立秘书处和若干委员会。秘书处在秘书长领导下,办理主席团交付的事项和处理会议日常工作,副秘书长协助秘书长工作;委员会在主席团领导下,审议有关议案、提出报告。

第十一条  人民代表大会主席团第一次会议由人大常委会主任召集。主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人,决定大会全体会议的执行主席、大会副秘书长人选、会议日程、表决议案办法、代表提出议案截止日期以及其他需要决定的事项。

第十二条  主席团常务主席的职责

(一)召集并主持主席团会议;

(二)对属于主席团职权范围内的事项向主席团提议,并可以对会议日程作必要的调整;

(三)召开代表团团长会议,对有关议案和报告涉及的重大问题听取各代表团的审议意见;也可以就重大的专门性问题召集有关代表进行讨论,并将审议、讨论情况和意见向主席团报告。

第十三条  人民代表大会会议审议议案和有关报告,由代表团全体会议审议,也可以召开专题会议或召开大会全体会议进行审议。

第十四条  不是人民代表大会代表的人民政府组成人员、县监察委员会主任、县人民法院院长、人民检察院检察长,列席人民代表大会会议;由本选举且居住在宁陕的省、市人大代表可以列席人民代表大会会议;其他有关机关、团体的负责人和需要列席会议的人员,由人大常委会决定。

第十五条  人民代表大会会议公开举行。人民代表大会会议期间,可以根据会议需要将发言记录或者摘要印发会议。

第十六条  人民代表大会会议通过的决定、决议和选举事项,应当予以公布。

第二章  议案的提出和审议

 

第十七条  人民代表大会举行会议的时候,主席团、人大常委会、人民政府、县监察委员会、县人民法院、人民检察院,可以向人民代表大会提出属于人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定提交人民代表大会会议审议,或者交有关委员会审议、提出报告,再由主席团审议决定提交大会表决。

人民代表大会代表十人以上联名,可以在主席团规定的时限内向大会提出属于人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定是否列入大会议程,或者先交有关的委员会审议、提出意见,再由主席团决定是否列入大会会议议程。

提出的议案应当有案由、案据和方案。大会议案审查委员会主任负责向主席团提出对议案处理意见的报告,主席团审议通过后,印发会议。

第十八条  大会主席团、人大常委会、人民政府或代表十人以上联名,对列入会议议程的议案及决议、决定草案可以在表决的一日前提出书面修正案,经主席团通过后,提交人民代表大会会议审议,或者交有关的大会委员会审议、提出报告,再由主席团提交大会表决。

第十九条  对列入会议议程的议案,提案人和有关的人大常委会工作机构应当提出关于议案的说明和提供有关的资料。

第二十条  列入会议议程的议案,由各代表团审议。主席团可以同时交有关委员会进行审议、提出报告,由主席团审议决定提请全体会议表决。

在审议中,如果多数代表认为某一议案需要进一步研究,由主席团提请全体会议决定授权人大常委会调查、修改,审议决定,并报人民代表大会下次会议备案或者提请人民代表大会下次会议审议。

第二十一条  列入会议议程的议案,在交付表决前,提案人要求撤回的,经主席团同意,会议对该议案的审议即行终止。

第二十二条  列入会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主席团提出,由大会全体会议决定,可以授权人大常委会审议决定,并报人民代表大会下次会议备案或者提请人民代表大会下次会议审议。

对不属于人民代表大会职权范围内的议案,经主席团决定,作为建议、批评和意见处理。

第二十三条  人大代表以书面形式向人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由人大常委会有关工作机构交有关机关和组织研究处理。有关机关对代表的建议、批评和意见,在会议期间不能答复的,应当在大会闭会之日起三个月内,迟不超过六个月,予以答复。代表对答复不满意,要求重新办理的,人大常委会有关工作机构可交原承办单位重新研究处理,并在两个月内负责答复代表。

对代表提出的建议、批评和意见的办理工作,由人大常委会有关工作机构负责督促检查。

第三章  审议工作报告 审查计划和财政工作报告

 

第二十四条  人民代表大会每年举行会议的时候,人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院向会议工作报告,经各代表团审议后,会议作出相应的决议。

人民政府和法院、检察院工作报告征求意见稿,应于会议举行二十日前征求人大代表意见。

第二十五条  人民代表大会会议举行的二十日前,人民政府应当将国民经济和社会发展计划及计划执行情况、财政预算及预算执行情况的主要内容,送人大常委会,由人大常委会财政经济和农业农村工作委员会进行初步审查。

第二十六条  人民代表大会每年举行会议的时候,人民政府应当向会议提出关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及财政预算执行情况的报告,并将国民经济和社会发展计划主要指标(草案)、财政预算收支表(草案一并印发会议,由各代表团审查,财政经济审查委员会根据代表的意见进行审查并向主席团提出审查结果报告,经主席团审议通过后,印发会议,并将关于国民经济和社会发展计划的决议草案、关于财政预算和预算执行情况的决议草案提请大会全体会议表决。

第二十七条  国民经济和社会发展计划、财政预算经人民代表大会批准后,在执行过程中须作部分调整的,由人民政府将调整方案提请 人大常委会审查批准。

第四章  选举 辞职 罢免

 

第二十八条  人大常委会主任、副主任、委员的候选人,由主席团或者代表十人以上联名在代表中提名;长、副长的人选,县监察委主任的人选,由主席团或者代表十人以上联名提名;人民法院院长和人民检察院检察长的人选,由主席团或者代表十人以上联名提名;本选举的人民代表大会代表的人选,由主席团根据各政党、各人民团体推荐候选人的意见提名,或者代表十人以上联名提名。

第二十九条  主席团和代表联名提出的候选人,均应列入候选人名单,交各代表团讨论。按照选举办法规定的等额或差额数,确定正式候选人名单,进行选举。

第三十条  候选人的提名人应当向会议介绍候选人的基本情况,并对代表提出的问题作必要的说明。

第三十一条  人民代表大会会议选举采用无记名投票方式。得票数超过全体代表的半数的,始得当选;获得过半数选票的名额超过应选名额的以得票多的当选。

候选人的得票数,由总监票人当场公布。选举结果,由会议主持人当场宣布。

第三十二条  人民代表大会会议的选举依法制定具体办法,由大会全体会议通过。

第三十三条  人民代表大会会议期间,人大常委会主任、副主任、委员,长、副长,县监察委员会主任、副主任、委员,县人民法院院长,人民检察院检察长和本选举的人民代表大会代表提出辞职的,由主席团将其辞职请求交各代表团审议后,提请大会全体会议决定;大会闭会期间提出辞职的,由主任会议将其辞职请求提请人大常委会审议决定。人大常委会决定接受人大常委会主任、副主任、委员,长、副长,人民法院院长,人民检察院检察长和本选举的人民代表大会代表辞职的,报人民代表大会下次会议备案。人民检察院检察长的辞职,须报人民检察院检察长提请人民代表大会常务委员会批准。本选举的人民代表大会代表的辞职,须报人民代表大会常务委员会备案。

第三十四条  人民代表大会举行会议的时候,主席团、人大常委会或者代表十分之一以上联名,可以提出对人大常委会的组成人员、人民政府的组成人员、县监察委员会主任副主任及委员、县人民法院院长、人民检察院检察长和本选举的人民代表大会代表的罢免案,由主席团交各代表团审议后,提请大会全体会议表决;或者由主席团提议,经大会全体会议决定,组织调查委员会,由人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。罢免人民检察院检察长,须报人民检察院检察长提请人民代表大会常务委员会批准。罢免本选举的人民代表大会代表,须报人民代表大会常务委员会备案。

罢免案应当以书面形式写明罢免理由,并提供有关材料。

第三十五条  罢免案提请大会全体会议表决前,被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见,由主席团印发会议。

第三十六条  人大常委会组成人员的人民代表大会代表职务被原选举单位罢免的,其人大常委会的职务相应撤销,由主席团或者人大常委会予以公告。

 

第五章  询问和质询

 

第三十七条  人民代表大会会议审议议案和有关报告时,代表可以向有关部门提出询问,有关部门应当派负责人到会,听取意见,回答询问。

各代表团全体会议审议人民政府工作报告,审查关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告,审议人民法院、人民检察院工作报告的时候,人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院的负责人应当分别参加会议,听取意见,回答询问。

主席团和有关委员会对议案进行审议或者听取各代表团关于各项工作报告审议情况汇报的时候,人民政府、人民法院、人民检察院或者有关部门负责人应当到会,听取意见,回答询问,并可对议案或者有关报告作补充说明。

第三十八条  人民代表大会会议期间,代表十人以上联名,可以在主席团规定的时限内提出对人民政府及其工作部门、县监察委员会人民法院、人民检察院的质询案。

质询案应当以书面形式提出,一事一案,必须写明质询的对象、质询的问题和内容。

第三十九条  代表联名提出的质询案,由大会秘书长提请主席团决定由受质询机关的负责人在主席团会议、大会全体会议、有关委员会会议或者有关代表团会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。在主席团会议或者有关委员会会议上答复的,提质询案的代表或者代表团团长可以列席会议,发表意见。

提质询案的代表半数以上对答复不满意的,可以提出要求,经主席团决定,由受质询机关再作答复。

在有关委员会会议或者各代表团会议上答复的,有关委员会或者代表团应当将答复质询案的情况向主席团报告。

主席团认为必要的时候,可以将答复质询案的情况报告印发会议。

质询案以书面形式答复的,受质询机关的负责人应当签署,由主席团决定印发会议。

第四十条  代表联名提出的质询案,在主席团决定交由受质询机关答复前,提案人可以撤回。

 

第六章  调查委员会

 

第四十一条  人民代表大会认为必要的时候,可以组织关于特定问题的调查委员会。

第四十二条  主席团或者代表十分之一以上联名,可以提议组织关于特定问题的调查委员会,由主席团提请大会全体会议决定。

调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成,由主席团在代表中提名,提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。

第四十三条  调查委员会进行调查的时候,一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务如实提供必要的材料。提供材料的公民要求对材料来源保密的,调查委员会应当予以保密。

调查委员会在调查过程中,可以不公布调查的情况和材料。

第四十四条  调查委员会应当向人民代表大会提出调查报告。人民代表大会根据调查委员会的报告,作出相应的决议。

人民代表大会也可以授权其常务委员会组织调查委员会,听取调查委员会的调查报告,并可以作出相应的决议,报人民代表大会下次会议备案。

 

第七章  发言和表决

 

第四十五条  人民代表大会代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。

第四十六条  大会全体会议表决各项议案,由全体代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

第四十七条  大会全体会议、主席团会议表决的各项议案,有修正案的,先表决修正案。

第四十八条  会议表决议案采用无记名投票方式、举手方式或者其他方式,由主席团决定。

 

第八章  附则

 

第四十九条  本规则由人大常委会负责解释,自县第十八届人民代表大会第五次会议通过公布之日起施行。


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