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专题报告

关于对全县集中移民安置社区污水及固废物 处理工作的视察报告

作者: 来源: 发布时间:2020年07月30日 点击数:

主任、各位副主任、各位委员:

为提升全县集中移民安置社区群众的生活环境,引导群众树立良好的环保意识,摒弃污水乱排、固废物品乱堆乱放的不良习惯,树立文明新风,夯实县镇村各级主抓环保的工作责任,推进城乡统筹发展,按照县人大常委会2019年度的监督工作计划,县人大常委会组成了专题视察组,于5月6日至7日对全县部分集中移民安置社区污水及固废物处理工作进行了现场视察,视察结束后县安置办将安置社区污水及固废物品处理情况作了情况汇报。现将视察情况报告如下:

一、基本情况

(一)安置社区建设情况

2016年以来,县委、县政府在总结“十二五”移民安置经验的基础上,突出建档立卡贫困户搬迁这个重点,围绕“一城(县城)、二线(西汉高速、西万公路)、五镇(城关、筒车湾、梅子、江口、广货街镇)、六区域(贫困村所在区、自然灾害易发区、地方病多发区、工业农业园区、旅游风景开发区、重点项目建设区)”的总体布局,积极在县城周边、西汉及西万公路沿线、重点集镇实施项目建设,引导全县移民搬迁工作向三为主(以进城入镇安置为主,以集中安置为主、以兜底住房保障为主)方向迈进,提升移民搬迁安置工作的总体水平。根据《陕西省“十三五”移民(脱贫)搬迁安置总体规划》的要求,通过摸底调查,全县计划完成易地搬迁3298户10506人,建设集中安置社区38个,其中搬迁安置建档立卡贫困群众2346户7460人,同步搬迁952户3046人。截止目前38个集中安置社区已基本完成主体及配套附属工程建设任务,搬迁户正在积极装修搬迁。

(二)污水处理情况

为解决集中安置社区污水处理问题,努力建设宜居安置社区,县搬迁办根据各安置社区实际情况,编制了《宁陕县集中安置社区生活垃圾和生活污水处理设施建设规划》,计划修建31处污水处理站,目前已完成广货街集镇、广货街猴子坪、龙王绿烟安置社区3处污水处理站建设并已投入使用,还有28处尚未开工建设。

(三)固废物品收集情况

全县38个安置社区应配套垃圾收集车75辆,360L公用垃圾桶300个,现有垃圾车5辆,尚缺70辆;有污水和垃圾清理工作人员31人,尚需增配62人。集中安置社区应建8处固废物品处理站(计划投资240万元),目前均未开工建设。

二、取得的成效及经验

(一)政府的主体责任意识进一步增强:

随着环保工作的深入推进,环保追责力度的加强,全县集中安置社区的污水处理和固废物品收集处理的监管责任进一步明确,无论是在项目争取还是在配套设施建设过程中,县镇政府齐抓共建共管,想方设法协调土地,千方百计筹集资金,克服种种困难推进项目建设,风雨无阻地进行污水处理和固废物品的收集处理。

(二)群众的环保意识进一步提升:

集中安置社区居住着各镇各村的搬迁群众,多数是边远独居户,原来的居住地人少地宽,从没觉得生活污水和固废物品对环境有破坏。但是自从大家入住集中安置社区以后,不仅带来很多生活上的不习惯,而且对污水和固废物品的收集处理方式也感到天差地别。在视察组所到之处充分感知到群众的思想观念在迅速改变,群众的环保意识在进一步增强,群众的新风良俗在逐步形成,这些既是社区管理的功劳,也是社区居民帮带示范的作用,环境确实可以改变人们的生活习惯。

(三)政府的保障措施逐步到位:

污水处理设施逐步配备,生活垃圾等固废物品填埋场逐步建设,垃圾车、垃圾桶、保洁员、运转经费等逐步保障,各级政府及相关部门协调协作的工作合力在逐步形成,集中安置社区的污水和固废物品收集处理纳入统一管理的目标任务更加明确。

三、存在的问题:

随着各安置社区搬迁群众的逐步入住,如何处置污水和固体废物的压力越来越大,任务越来越重,呈现出的问题也越来越明显。

(一)规划明显滞后

全县有部分社区在规划安置房屋建设时,没有同步规划污水和固废物处置问题,致使一些安置社区房子建好了而污水废物处置设施落不实。

(二)前期工作欠账大

全县共有38处集中安置社区,截止目前污水处理站缺28处,垃圾及固废物填埋场缺8处,车辆缺70台,人员缺62名,资金缺口1800万元。

(三)污水及固废物收集处理不彻底

对已建有污水和固废处理设施的集中安置社区,也存在污水处理不彻底,垃圾收集不到位,污水渗漏、雨污混流、建筑垃圾乱堆、生活垃圾乱倒,导致一些社区周围环境差,卫生状况不好的现象。特别是早期修建入住的安置社区污水处理标准较低,臭气四散、污水直排河道的现象较为普遍。

四、意见建议:

(一)加快项目争取和项目建设:

近年来,各级各部门对生态环保工作的督查考核日益加强,追责问责也日趋严格。随着各安置社区住户的逐步入住,每天产生的污水废物不断增多,这不仅增加了污水处理和固废清运的工作量,而且对我们社区建设、管理和维护工作带来了巨大的挑战。特别是那些尚没有建设污水和固废处理设施的安置社区面临的形势就更加紧迫。建设前期的规划选址要抓紧,建设工期要加快,各级政府及相关部门要千方百计加强项目争取和项目建设相关工作。

(二)及时解决日常运行中的具体困难:

配齐车辆保证及时清运,配齐人员保证日常管护,配足经费保证日常工作运转,及时筹备调度资金对在建项目加快进度,对基本完工项目加快竣工验收,争取项目早日投入使用。

(三)整改雨污不分污水混流问题:

一些已建污水处理设施的小区、集镇,包括县城都存在雨污混流问题,这不仅加大了污水处理设施的负荷,更达不到污水处理的效果。县镇政府应责成相关部门逐点检查、制订整改方案、及时整改到位。对在建和新建的相关项目,必须从源头着手解决雨污分流问题,实现雨污分道收集处理的目标。

(四)倡导垃圾分类处置:

垃圾分类处置是大势所趋,是人们长期拥有美好生活环境的必由之路。政府及相关部门要做好宣传动员和试点推广工作,通过3至5年的努力,逐步实现各户按类分装,收集点按类收集,清运车辆分车清运,垃圾填埋场分别存放,分类处置的目标。

(五)建立相关管理机制:

县镇政府负责解决设备设施、人员经费、监管指导等工作,使各安置社区、集镇、县城的污水和固废物品随时随地有人管、管到位。对各安置社区的住户要通过教育引导,提高对污水及固废物有效处置重要性的认识,自觉执行有关保洁规定,自觉参与交费有偿服务,自觉配合日常管理。政府相关部门应协助各社区建立公共设施管理维护制度、污水固废收集管理制度、社区日常管理制度、工作人员管理制度、社区群众教育引导工作方案等相关制度,使各社区的管理有章可循,逐步树立治污治废的主人翁意识,使政府的监管职责落实到位,让社区住户良好的卫生习惯成为常态。