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理论文章

镇级人大追赶超越要突出“五比”

作者:李正斌 来源:宁陕县人大办 发布时间:2020年07月31日 点击数:

追赶超越是习近平总书记回陕西视察时对陕西发展阶段的全新定位和全新要求。镇级人大要顺利实现追赶超越目标,判断能否“追上”、是否“超越”,最基本的方法就是“比较”。依据镇人大的职责和实际,应该在工作监督、代表服务、制度完善、宣传引导、履职尽责等方面赋予实际内容和实践载体,突出围绕监督比实效、围绕服务比质量、围绕制度比管理、围绕宣传比引导、围绕履职比带头的“五比”活动,巩固创新实践成果,为镇级人大追赶超越铺设“超车跑道”。

    围绕监督比实效。人大的主责就是依法监督,新形势下,应坚持突出重点、注重实效的原则,积极拓宽监督渠道,探索提升监督实效的新方式,保证宪法和法律法规的贯彻执行,促进依法行政和公正司法,促进经济社会发展和民生改善。要依法用好重大事项监督权,加强财政预决算监督,探索财政大额度资金使用的监督新方式,督促政府管好用好财政资金。加强专项工作审议监督,对脱贫攻坚、移民搬迁、民生事业、基础设施项目建设等影响全镇经济发展和社会进步的重点工作开展视察和调研,有重点地听取镇政府和有关专项工作报告。对重点监督事项实行跟踪监督、重点督办。对事关大局、发展稳定和民生问题的关键事项提前介入,实现事前、事中、事后监督有机结合,切实增强监督实效,在工作监督的实效上实现超越。

    围绕服务比质量。人大代表能否很好履职,关键看代表“服务”工作做得怎么样。镇人大主席团要坚持联系代表、服务代表、畅通渠道,为人大代表履行好职责提供保障。建立代表述职活动、开展代表审议活动、代表调研、代表建功立业“四大平台”确保人大工作“有作为”。坚持每季度开展闭会期间的代表小组活动,落实主席团成员联系代表小组制度、走访代表制度,及时听取代表对政府工作的意见、建议;深化代表下访选民制度,加强人大代表与选民的沟通与联系,使人大代表真正代表选民的意志,并自觉接受选民的监督;对农民代表参加会议、调研视察活动等均安排专车接送,并落实代表每人每天50元的务工补贴,解决履职交通务工问题;组织好人大代表开展视察活动,提高人大代表议案质量,确保人大代表以实际行动践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺,交出一份依法履职、为民服务的满意答卷,努力在代表服务的质量上实现超越。

    围绕制度比管理。一个机构运行的好坏,主要取决于其制度的规范性和科学性。按制度办事,靠制度管人,织起制度网,为代表履职提供组织支撑。制订切实可行的学习计划,每季度组织一次代表集中学习,采取集中领学、个人自学、分组讨论、专题报告会、交流心得、观看警示教育片等形式组织开展学习活动,提高代表们的自身素质和履职能力。建立健全适合镇人大工作特点的学习、培训、代表活动、人大主席联系代表及代表联系选民、议案建议督办、代表视察调研检查、代表向选民述职和信访工作等制度。结合工作实际,创新建立代表下访制和建议议案办理“三见面”制度,不断完善人大工作制度体系。坚持按制度办事,靠制度管人,在制度创新管理上实现超越。

    围绕宣传比引导。要使广大人民群众更好的遵循人民代表大会制度,根本途径就是广泛宣传、深入宣传,引导群众尊法、守法、护法。要坚持宣传引导为主线,创新宣传形式,丰富宣传载体,打造宣传亮点,从思想上改变陈旧观念,从内心深处建立法治思维,全面持续推进民主法制化进程。将《宪法》、《组织法》、《监督法》、《代表法》、《选举法》等业务法规中与代表履职和选民生产说活密切相关的条款摘录出来,以通俗易懂、脍炙人口的语言编制成册,印发给代表和部分选民,促进依法履职,推进民主法制建设。加强与新闻媒体及上级人大的沟通联系,做好信息编写报送工作,深入挖掘代表履职过程,把推进工作、代表履职、选民模范等方面好经验、好做法、好榜样总结撰写成稿,在各级刊物、网站等媒体上发表,提高人大工作的公开度和透明度,更好地宣传人民代表大会制度,在舆论宣传引导上实现超越。

    围绕履职比带头。镇级人大主席团成员首先要带头履行职责,坚持人民权力人民用,依法办事不违规,用好手中权、办好百姓事,发挥代表带头引领作用。严格按照“六有”要求,配备硬件设施,完善软件资料,健全“三册六簿”,规范代表活动,为人大代表开展活动提供阵地保障。切实做好重大事项决定前的征求意见、调查研究等工作,抓住关系全镇科学发展的突出矛盾和人民群众普遍关注的热点、难点问题,如脱贫攻坚、移民搬迁、大额资金使用、重点项目建设等作出决议、决定,带头推进决策的科学化、民主化和规范化,在履职尽责带头上实现超越。